美国前总统克林顿1997年曾说，互联网“应该是政府尽一切努力……不去妨碍、不去伤害的地方”。
这是美国政府发布的《全球电子商务框架（Global Framework for Electronic Commerce）》的开创性报告的前言。其中心理论被称为“不伤害”政策。其中一些具体建议包括不征税、不监管、不限制互联网萌芽和关键前景：全球电子商务。
该报告不仅规定了美国的政策，还呼吁世界各国考虑同样的做法，因为众所周知，电子商务没有国界，因此其成就与全球合作情况相辅相成。
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历史先例
尽管这份报告已有20多年的历史，但若作为区块链监管问题的背景来读，也很有意思。
如果没有这项政策，美国本可以为电子商务开征新税，用新法规限制电子商务，征收关税，限制信息传播的类型，控制发展的标准，并对服务提供商实施许可证要求。没错，这些都没有发生。
毫无疑问，这个立场是正确的。这一时期之后，美国在互联网基础设施、技术和应用方面出现了爆炸式增长，可以说这是美国在互联网相关行业领先于其他国家成为超级大国的一个重要原因。
以下是报告中一些值得注意的重点。
“随着互联网使用的扩张，许多公司和互联网用户担心一些政府会对互联网和电子商务实施广泛的监管。”
政府可以对互联网商业的发展产生深远的影响。他们的举措可以促进或抑制电子贸易。对于电子商务的发展来说至关重要的是，知道什么时候采取行动或者至少知道什么时候不采取行动。
例如，我们不应假定过去60年为电信、广播和电视建立的监管框架适合于互联网。管制只应当作为实现有广泛共识的重要目标的必要手段来实施。应审核及修订或者删除可能妨碍电子贸易的现行法律及规例，使其反映新电子时代的需求。”
快进至2019年。进入区块链。
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是否有伤害？
这种相似程度是惊人的，但美国政府和主要监管机构迟迟不采取果断行动。他们不承认区块链与90年代中期的互联网和电子商务有着相似的特征。
如今，区块链技术还不成熟，需要进一步发展才能不让其过早地被限制在较低的影响范围内。
两年前,在2016年4月,商品期货交易委员会委员j . Christopher Giancarlo （现委员会主席）在美国存管信托和结算公司2016年研讨会发表了一次极有启发性的演讲,他挑战互联网监管机构，表示其需要吸取互联网的教训并采取与1997年《全球电子商务框架》类似政治立场。他甚至建议各方监管机构走到一起，达成一致的“统一原则”。
以下是演讲的关键部分:
“监管机构在这方面有一个选择。我认为，我们要么可以选择让多个繁重的监管框架给行业带来负担，要么制定统一的原则，鼓励分布式账本技术投资和创新。我赞成第二种方法。
同样，“不伤害”是分布式账本技术的正确方法。私营部门必须再次发挥领导作用，监管机构必须避免阻碍创新和投资，并提供一个可预测、一致且直截了当的法律环境。必须避免长期的监管不确定性或不协调的监管方式，同时也必须严格适用为过去技术时代设计的现有规则。”
不幸的是，从那次演讲之后实际发生的情况来看，Giancarlo主席的呼吁要么被置若罔闻，要么没有得到认真对待；而不是因为他的发言缺乏亲和力。
意料之中的是，最大的阻力来自美国证券交易委员会(SEC)，它认为自己是区块链监管的“圣诞怪杰”。他们拿走了监管任务的最重要部分，却把婴儿和洗澡水一起倒掉了。
基于美国证交会的做法，区块链监管可能存在“伤害”结果的风险。
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希望之光？
最近，2018年12月20日，国会议员Davidson和Soto引入了一份新的法案，代币分类法（H.R. 7356），“修改1933年的《证券法》和1934年《证券交易法》，排除数字货币作为证券的定义，由美国证券交易委员会直接制定某些由公开密钥加密保护的数字产品的监管改革……”
该法案带来了一线希望，可能会给证交会愚蠢的发展轨迹插上一根“辐条”。
美国证交会没有以希望、乐观和开放的心态领导市场，而是通过发布一系列复杂举措、发布不明确的声明以及偶尔发表的讲话，向市场灌输恐惧。他们没有分享任何形式的原创思想，而是通过拉拢参与者，分裂并征服了区块链行业。
美国证券交易委员会陷入了试图将所有特殊用途的数字货币（又名代币，是一项关键的区块链发明）默认归类为证券的旧模式，同时对什么是真正的非证券含糊其辞。
在宏观层面上，与1997年美国在有关电子商务监管的思想和实践方面领先世界的相反的情况如今正在出现。如今，其他国家正率先在区块链技术方面实行先进的政策和法规实施。
例如，日本金融服务管理局（FSA）已经收到190份数字货币兑换许可证申请，目前正在进行审核。瑞士已经发布了一个定义完善的代币分类框架，并继续成为管理首次代币发行的“基础”模式的友好管辖区域，破解了如何管理流程的代码。新加坡、直布罗陀、马耳他和开曼群岛虽然规模较小，但也取得了积极进展，并张开双臂欢迎企业家。
这种国际活动的爆发正将美国的创新推向海外。可悲的是，以最优秀的科技初创企业生态系统而闻名的美国，发现自己受到了不友好监管行动的阻碍和辖制。这些其他司法管辖区拥有法律优势，但它们无法复制美国创业环境的活力和深度。
美国证交会可以借鉴历史教训，重新审视全球电子商务框架及其影响。即将上任的主席Clayton自己也承认，在2017年3月的听证会上，他并没有被问及区块链的问题，他用这一点提醒我们，这个话题的新颖性是美国证交会迟迟不采取行动的借口。与此同时，美国证券交易委员会继续对该行业进行无法显示改革灵活性的大而无当的举措。
相比之下，商品期货交易委员会对这一领域的了解明显更为深入，目前仍在努力了解更多。该机构最近发布了一份RFI信息请求报告，询问了25个有关仅次于比特币的第二大数字货币以太坊的问题。
美国什么时候才能在区块链确立其全球领导地位呢？时间不多了。（链天下官微）
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